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财政资金直达市县需要把握六大问题

中国经济新闻网 临汾网上炒股 2020-06-11 17:00:28

  ■中国经济时报记者 周子勋
  
  在当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的一揽子宏观政策中,更加积极的财政政策将加快落地。
  
  国务院总理李克强6月9日主持召开的国务院常务会议再出实招:建立特殊转移支付机制,将新增财政资金第一时间全部下达市县。财政部部长刘昆在6月8日召开的全国财政厅(局)长座谈会上表示,今年积极的财政政策措施,概括起来主要是发出一个“信号”:适当提高赤字率、做好四个“对冲”(即增加政府投资,对冲经济下行压力;加大减税降费力度,对冲企业经营困难;加大转移支付力度,对冲基层“三保”压力;加强预算平衡,对冲疫情减收影响)。当务之急是要抓好各项政策措施的落实,确保财政政策和资金尽快见到实效,发挥好稳定经济增长的关键作用。
  
  疫情对经济运行造成较大冲击,财政收入同样受到影响。尤其是弹性的收入和刚性的支出令我国地方财政保障难度加大。其中,基层财政运行风险比地方债务风险更严重、更紧迫。事实上,有些地方财政入不敷出的问题2019年已开始出现,今年疫情暴发,为应对各项“必不可少”的抗疫支出,地方负担百上加斤。
  
  面对今年的形势和地方所承受的压力,中央建立特殊转移支付机制,新增财政资金直达市县,显然是有的放矢。可以看到,今年国家确定新增减税降费2.5万亿元,其中减免社保费将为市场主体减负1.6万多亿元。
  
  客观来看,大规模减税降费有利于保经济增长,实现实体经济良性循环;有利于降低企业生产成本,帮助企业特别是中小微企业纾困解难;有利于更好地保障和改善民生,解困难群众之急。但同时,给地方财力带来很大的缺口。在此情况下,中央将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县,同时提前下达转移支付资金,这些举措表明,财政政策更加积极。加快下达转移支付资金和阶段性提高地方财政留用比例的目的和效果基本一样,意在补充地方财政资金缺口。
  
  不可否认,近年来,国内从中央到地方政府在寻求缓解财政压力方面作出了努力,然而,疫情影响无疑给他们提出了新的挑战。如今可以发现,要执行更加积极的财政政策,中央财政有能力继续扩张,但地方财政却有实际困难。因此,如何平衡财政压力与发展需求,一块钱做出两块钱的事来,是地方政府未来努力的方向。
  
  对于市县一级政府而言,要把中央新增财政资金用在刀刃上。具体需要把握几大问题。一是把专项债的政策用好用足,抓紧股票配资 项目“入笼”“上靠”(靠拢政策)。二是把扶贫攻坚、转移支付的政策用好用足,打赢脱贫攻坚战。三是地方轻易不要再铺大摊子,努力控制缺乏保证的新增债务。要在财政减收的同时,更大力度地减支,尤其是减掉那些竞争性的项目,将更多的资源投入到基本公共服务、重大基础设施等领域。四是当前国内经济下行压力加大,不排除中央会实施进一步宽松政策(降准降息),县级政府要做好准备,想办法如何才能把水引过来,从而获得宽松政策带来的好处。五是政府要做好服务,提升营商环境。创造良好的营商环境,不一定是提供多少优惠政策,关键是在于政策的公平、透明和稳定性。让消费者和投资者都能形成稳定的预期,这样更有利于县域经济的可持续发展。六是政府要有转型意识。在生产过剩的大背景下,县级政府的工作重点应该转向消费端,即需要创造更好的消费环境,激活潜在的消费需求,用需求带动供给,从而推动经济发展。

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:周子勋 编辑: 曹阳       
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